El Gobierno del presidente Abelardo De la Espriella presentó ante el Congreso una reforma fiscal que propone ampliar el IVA del 19 % a más productos y servicios, incluidos alimentos, dispositivos electrónicos y compras internacionales que actualmente tienen tratamientos tributarios diferentes.
La iniciativa, denominada Ley de Rescate Económico, busca modificar el sistema tributario colombiano y reducir el desequilibrio de las finanzas públicas. Sin embargo, los cambios todavía necesitan la aprobación del Congreso de la República.
Uno de los aspectos que más podría afectar a los consumidores es la eliminación de exclusiones y tarifas reducidas del impuesto sobre las ventas. Algunas modificaciones comenzarían a aplicarse el 1 de enero de 2028, si el proyecto se convierte en ley.
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IVA del 19 % para más productos de consumo diario
La propuesta contempla que varios alimentos que actualmente están excluidos del IVA comiencen a pagar la tarifa general del 19 %.
Entre los productos mencionados aparecen el tomate, la cebolla, el repollo, el pepino, las hortalizas, el coco, el banano, los cítricos, las uvas y la miel.
También figuran la sal, algunas semillas y los abonos, elementos relacionados tanto con el consumo de los hogares como con las actividades agrícolas.
Esto significa que, de aprobarse la iniciativa, determinados productos podrían experimentar aumentos en sus precios finales como consecuencia de la nueva carga tributaria.
No obstante, el Gobierno plantea conservar el tratamiento tributario de varios alimentos considerados esenciales, entre ellos el arroz, la papa, la yuca, los granos y el pan.
La propuesta también contempla mantener tratamientos especiales para servicios de educación, transporte, seguridad social y servicios públicos, según las condiciones establecidas en el articulado.
La modificación tendría efectos diferentes dependiendo del producto, su clasificación tributaria y las decisiones que adopte el Congreso durante el debate.
Celulares, vehículos eléctricos y compras internacionales
Otro componente de la reforma propone eliminar la tarifa reducida del 5 % para determinados bienes y servicios.
Entre ellos aparecen los vehículos eléctricos e híbridos, el café, la avena y algunos servicios de aseo y vigilancia, que pasarían a estar gravados con el 19 %.
La iniciativa también contempla cambios para celulares, computadores, tabletas y determinados medios de transporte eléctricos de bajo costo que actualmente pueden acceder a beneficios tributarios.
De acuerdo con la información presentada sobre el proyecto, algunos de estos cambios comenzarían el 1 de enero de 2028.
Las compras realizadas mediante plataformas internacionales también tendrían nuevas condiciones.
Actualmente, determinadas importaciones de bajo valor pueden acceder a tratamientos especiales. La propuesta gubernamental busca aplicar IVA a compras efectuadas mediante plataformas como Temu y Shein, incluso cuando su valor sea inferior a 200 dólares.
El Ministerio de Hacienda sostiene que esta modificación pretende reducir las diferencias tributarias entre las mercancías adquiridas en el exterior y las comercializadas por empresas establecidas en Colombia.
Los cambios también alcanzarían productos como licores y cigarrillos, para los cuales se contemplan incrementos en el IVA y modificaciones de los impuestos al consumo.
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Devolución del IVA acompañaría el aumento de productos gravados
Como mecanismo de compensación, el Gobierno propone devolver el IVA a una parte de la población mediante un sistema relacionado con la facturación electrónica.
Según el Ministerio de Hacienda, aproximadamente 19 millones de colombianos podrían recibir la devolución total del impuesto pagado, mientras otros 16,5 millones accederían a devoluciones parciales.
El mecanismo utilizaría la identificación del comprador en la factura electrónica para calcular los valores correspondientes. El Ejecutivo también contempla una protección mínima para determinados beneficiarios que no presenten facturas.
La implementación general está prevista para 2028, aunque el Gobierno plantea efectuar un primer giro anticipado a más tardar el 20 de diciembre de 2027.
Esta devolución busca compensar el efecto de la ampliación del IVA sobre los hogares de menores ingresos. Su funcionamiento dependerá de las condiciones que finalmente establezca la ley.
Por ahora, ninguna de estas modificaciones debe interpretarse como un aumento general ya aprobado.
El Congreso tendrá que estudiar la propuesta y determinar cuáles artículos se mantienen, modifican o eliminan. Hasta que concluya ese proceso, los consumidores continuarán sujetos a las disposiciones tributarias vigentes.
