El Gobierno del presidente Abelardo de la Espriella presentó ante el Congreso la Ley de Rescate Económico, una reforma que propone aumentar el IVA a varios alimentos, modificar el impuesto de renta y elevar los aportes de algunos trabajadores al sistema de salud.
La iniciativa fue radicada el jueves 29 de octubre de 2026 por el vicepresidente José Manuel Restrepo y el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez. El proyecto contempla medidas de austeridad estatal y cambios tributarios que afectarían a consumidores, trabajadores y empresas.
El Ejecutivo sostiene que necesita corregir el deterioro de las finanzas públicas. Sin embargo, las modificaciones todavía deben discutirse y aprobarse en el Congreso antes de convertirse en ley.
Ley de Rescate Económico propone más IVA a alimentos
Uno de los cambios que tendría mayor impacto en los hogares colombianos sería la ampliación del impuesto al valor agregado, IVA, cuya tarifa general actualmente es del 19 %.
El proyecto contempla que, desde enero de 2028, varios productos que hoy están excluidos o tienen tarifas reducidas comiencen a pagar el impuesto general.
Entre los alimentos contemplados aparecen el café, la sal, el azúcar, las pastas, algunos aceites, el tomate, la cebolla, el banano y otras frutas y verduras.
También se modificaría el tratamiento tributario de determinados insumos agrícolas, vehículos híbridos y eléctricos, computadores y teléfonos celulares de bajo costo.
Las compras internacionales inferiores a 200 dólares, realizadas mediante plataformas digitales, también quedarían sujetas al IVA bajo las condiciones previstas en el proyecto.
No obstante, productos como arroz, papa, yuca, carne, leche, huevos, panela y agua conservarían su tratamiento tributario favorable.
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Ipuesto de renta y aportes a salud también cambiarían
La reforma plantea ampliar el número de personas obligadas a pagar impuesto de renta mediante una reducción del umbral de ingresos gravados.
Según la propuesta divulgada, el límite mensual de referencia bajaría de aproximadamente 4,5 millones a 3 millones de pesos. La tarifa inicial sería del 9 % sobre la porción gravable correspondiente y aumentaría progresivamente para ingresos superiores.
Esto no significa que todos los trabajadores que reciban tres millones de pesos deban pagar automáticamente el 9 % de su salario completo.
En materia de salud, los empleados que ganen hasta dos salarios mínimos conservarían su aporte del 4 %. Para ingresos superiores se contemplan porcentajes del 5 % y hasta el 8 %, dependiendo del nivel salarial.
El Gobierno también propone aumentar impuestos sobre cigarrillos, vapeadores, cervezas, licores y bebidas azucaradas, con el propósito de conseguir recursos adicionales para el sistema sanitario.
Por otra parte, las empresas tendrían una reducción gradual de su tarifa de renta, aunque algunas perderían beneficios relacionados con sus obligaciones laborales.
Devolución del IVA y reducción del gasto estatal
Para compensar parte del impacto sobre los hogares de menores ingresos, el Gobierno propone devolver el IVA mediante un mecanismo asociado a las compras respaldadas por factura electrónica.
El Ministerio de Hacienda calcula que cerca de 19 millones de colombianos podrían recibir una devolución completa, mientras otros 16,3 millones accederían a compensaciones parciales.
El beneficio tendría límites y condiciones establecidos por la ley. En consecuencia, no todas las personas que paguen más IVA recibirían automáticamente una devolución.
El ajuste también contempla reducir gastos de funcionamiento del Estado, contratos de prestación de servicios y costos administrativos.
Entre las medidas aparece una reducción del 50 % en determinados contratos y una disminución del 20 % en gastos de personal para 2028, con excepciones previstas en la iniciativa.
Además, el proyecto contempla facultades extraordinarias para reorganizar entidades nacionales durante un periodo limitado.
Estas propuestas han abierto una discusión sobre sus posibles consecuencias para el empleo público, los consumidores y las finanzas del país.
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¿Cuándo entraría en vigor la Ley de Rescate Económico?
El proyecto debe superar los debates legislativos y obtener la aprobación del Congreso. Por ahora, las tarifas anunciadas son propuestas y no obligaciones tributarias nuevas.
Algunas modificaciones se aplicarían cuando la ley entre en vigor, mientras otras, especialmente las relacionadas con alimentos y bienes actualmente excluidos del IVA, están previstas para enero de 2028.
La discusión parlamentaria determinará cuáles medidas permanecen, cuáles cambian y si la reforma consigue convertirse en ley.
Por ello, los colombianos deben diferenciar entre los impuestos vigentes y los aumentos que el Gobierno busca incorporar mediante esta iniciativa.
